团结动员广大教职工

为实现教育“十二五”规划良好开局贡献力量

——在陕西省教育工会六届五次全委会议上的工作报告

（2011年3月10日）

张 敏

各位委员、同志们：

这次全委会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以及全委二届五次全委会议、省总十二届五次全委会议精神，总结2010年的工作，研究部署2011年的工作。

现在，我受常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年主要工作

2010年，我省教育系统各级工会在全委和省总工会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，在推进教育改革发展中，努力维护教职工合法权益，积极协调劳动关系，着力加强教代会、民主管理工作，不断搞好工会自身建设，为社会经济发展和校园和谐稳定作出了新贡献。

（一）认真学习贯彻党的十七届五中全会、全国教育工作会议和全委会议精神，进一步增强了做好新形势下工会工作的责任感和使命感。

党的十七届五中全会召开后，省教育工会、各市教育工会及高校工会在各级党委领导下，在自学的同时，还采取听取辅导报告及讲座的形式认真学习五中全会精神。省教育工会领导在有关会议上强调，学习五中全会精神要深刻认识工会工作是党的群众工作的一个重要方面，要围绕教育工会如何贯彻落实五中全会精神，做好新形势下的群众工作进行思考，要围绕教育工会如何推进自身改革和发展，更好地满足广大教职工群众要求进行思考，要围绕教育工会如何服务经济发展方式的转变开展建功立业活动等进行思考，要通过认真深入的学习五中全会和胡锦涛总书记有关群众工作的重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央的要求上来。

全国教育工作会议召开后，省教育工会积极组织开展学习活动。省教育工会两次举办高校工会主席学习班，请省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文传达全国教育工作会议精神，作《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》专题辅导报告；请省教育厅副厅长张雄强等结合全国教育工作会议精神做作“高等教育面临的形式和任务”等讲座。各高校、各市教育工会也以各种形势开展了学习全国教育工作会议精神活动，还按照省教育厅、省教育工会的要求，组织广大教职工开展学习实践“一法一规范”活动。各级教育工会还认真学习了中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国对中国教育工会成立60周年的贺信。通过学习，各级教育工会领导干部进一步提高了政治意识、大局意识、责任意识，增强了做好工会工作的责任感和使命感。

（二）积极开展建功立业创先争优活动，加强师德师风建设

2010年我省各级教育工会，围绕教育科学发展的大局，以创先争优为载体，深入开展了建功立业活动和活动师德师风建设。

省教育工会在全省高校和各市教育工会进行了开展建功立业活动情况大调查，调查分析了我省教育系统开展这项活动的情况，向全委写了调查报告。省教育工会和西安工业大学工会、商洛市教育工会的汇报和经验材料，在全委召开的全国教育系统工会建功立业经验交流暨表彰大会上做了书面交流，西安工业大学被评为全国教育系统工会建功立业工作先进单位得到表彰。

大调查工作促进了各级教育工会，以 “当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，积极开展具有教育特色的技能竞赛及教育创新活动。教学基本功竞赛、精品课评选、教师多媒体课件评比、创新成果评选，更加广泛有效开展起来。广大教职工立足岗位，比教学、比管理、比服务、比科研创新，在“三育人”工作中，争创一流业绩。

省教育工会和省教育厅继续开展了以促进“服务育人”为目标的全省高校后勤劳动竞赛，并把过去的以评选表彰后勤部门为主升格为评选表彰学校整体后勤工作。各高校以此活动为契机积极行动起来，使全省高校后勤服务工作上了一个新台阶。经过评选11所高校受到表彰，获得后勤保障工作先进院校荣誉称号。

为保护和激励广大教职工搞好科研和技术发明工作的积极性，省教育工会组团参加了第十九届全国发明展览会。省教育工会所推荐参展的10个项目，获得很大成功。6个获发明展览会金奖，2个获发明展览会银奖，2个获发明展览会铜奖，还有2个同时获得组委会发明大奖，获奖率达120%。省教育工会也获得优秀组织奖。

今年省教育工会还认真参加了推荐表彰全国劳模工作，加上各市的推荐，今年我省共有4名教育工作者获全国劳动模范（先进工作者）称号。省教育工会还推荐两名教师获得西安市劳动模范称号。同时，继续开展了关心爱护全国劳模和省（部）劳模活动，对有特殊困难的劳模加大了关爱力度。

省教育工会和各校、各市教育工会还积极认真的参加了省师德标兵、师德先进个人和集体评选工作，教师节前10名师德标兵、102名师德先进个人和30个师德建设先进集体受到得省教育厅、教育工会的表彰。宝鸡、榆林、延安市教育工会和电子科大、石油大学、工程大学、渭南师院等工会也与有关方面组织开展了市级和校级优秀教职工、模范教师评选活动，评选表彰了一批先进模范人物和单位。

为了积极贯彻落实中央、省委和省总关于开展创先争优活动的部署和要求，省教育工会今年在普教、高校系统开展了评选“创先争优”先进工会组织活动。为扎实有效开展好这项工作，我们确定了先进工会组织必须具备的条件和 “一票否决”内容。这项工作的开展，大大激发了基层工会创先争优的积极性。评选过程采取省教育工会检查与各市、各片互检方式，在兄弟市、兄弟高校之间形成了一个互相学习、互相促进、共同提高、互相了解、增进友谊的创新氛围，促进全省各级教育工会工作普遍提高了质量，上了台阶。在省总召开的推进党工共建创先争优座谈会上，省教育工会作了专题发言，得到了与会领导和同志们的好评。在全委组织的2010年度省级教科文卫体工作争先创优评选中，省教育工会获得了“民主管理先进单位”和“调研信息（理论研究）先进单位”称号，并受到通报表彰。

（三）、重视教师队伍建设，深入开展教职工素质提升活动。

今年省教育工会进一步加大了对普教工会工作的指导和促进力度，更加重视和关心普教教师队伍建设，并不断探索新形势下开展教职工职业教育与业务培训的新途径、新办法，提高广大教职工的素质和能力，取得很好效果。

今年6月与省教育厅联合举办了“陕西省农村中青年教师成长与发展专题培训班”。培训班委托陕西教育学院承办，聘请著名教师授课，培训时间为一周。 来自全省各地的近百名优秀农村中青年教师参加了培训班。省教育厅、省教育工会领导出席了开班仪式并讲话。大家反映培训课程和内容有很强的指导性和实用性，使他们深受启发和教育，获益匪浅。

为了支持和加强白河县农村中小学教师队伍建设，经省教育工会的积极努力争取，由省教育厅、省教育学院组织，在白河县举办了460名中学教师参加的阳光师训活动，受到了白河县委、县政府和广大教师的欢迎和好评，产生了良好的社会影响。

去年还与省教育厅联合开展了全省中小学教师标准普通话比赛活动，比赛由省语言文字水平测试中心和省银行学校协办。全省比赛从2010年4月份开始。比赛经过了各校、各县、各市的层层选拔，广大教师热情高涨、踊跃报名，各地累计有近万名教师参加了比赛，历时三个多月的时间。7中旬，最后选出的14支代表队、75名优秀教师参加了在省银行学校（）举行的全省中小学教师普通话决赛。 产生了一二三等奖和优秀组织奖。并为部分获奖教师颁发了普通话机测等级证书。这次大赛请来中国教育电视台著名播音员王浩瑜先生和白丽萍女士当评委。大赛活动获得圆满成功。通过比赛，使选手们获得了普通话学习方面的宝贵知识和经验，进一步提高了广大教师的素质和教学基本功。

由于成功的开展了全省中小学教师标准普通话大赛，国家语委、教育部决定推普周开幕式活动在西安举行。省教育工会作为此次活动的协办单位，负责节目活动组和会务组的工作。开幕式于9月12日号在陕师大顺利举行，得到了教育部副部长李卫红同志的好评。这次活动级别高、影响大，中央电视台在新闻联播节目中予以报道。

7月下旬，省教育工会与省委教育工委、省教育厅组织召开了高校优秀教师和先进工作者师德师风建设座谈会。座谈会上组织大家学习传达了全国教育工作会议精神。优秀教师和先进工作者围绕“教书育人”实践相互进行交流探讨，表示要进一步为高校的师德师风建设起到模范带头作用。

全省各级教育工会也采取各种措施促进广大教师提高素质。作为加强师德师风教育的一项举措，省教育工会与教育厅号召各学校开展了“一法一规范”学习实践活动，各校工会积极响应。咸阳、延安、榆林等市教育工会及陕科大、延大、西安科大、西安工大、陕西理工、美院、外事学院、培华学院、欧亚学院、翻译学院、思源学院工会等都采取各种形式开展了学习实践活动。西京学院两次召开学习动员大会并成立了学习领导小组（办公室设在工会），编印了学习材料专辑，进行了学习考试，许多教职工写了学习笔记和心得，取得良好效果。西安、商洛、宝鸡、延安、铜川等市教育工会与教育局在中小学校倡导开展实施了“青蓝工程”，使刚走上工作岗位的青年教师能“拜师学艺”，一对一传帮带。安康市教育工会与教育局联合制定下发了《关于加强师德师风建设，规范教师从教行为的八条规定》，举行安康市师德先进个人巡回演讲6场。榆林市教育工会也组织“师德报告团”，在全市12县区作了巡回报告。西工大、电子科大、西大、延大、建科大、理工大、宝鸡文理、财院、西安航专、铁路职院等高校采取多种形式举办了旨在提高广大教师职业水平的活动，如各种教学技能比赛、优秀教师教学经验交流会、学术报告讲座、教师论坛等，为广大教师特别是青年教师，搭建了学术交流、共同提高的平台。

（四）、加强源头维护力度，民主管理、教代会工作有新发展

2010年全省各级教育工会继续认真学习贯彻胡锦涛总书记在中国工会十五大期间发表的关于“把更多的资源和手段赋予工会”的重要讲话精神，加强源头参与，积极推动基层民主政治建设向更深一步发展。

2010年2月10日，省教育厅与省教育工会在西安召开了第三次联席会议。省教育厅、省教育工会领导出席了会议。会议讨论了四项议题，达成了以下共识：（一）根据有关文件精神，研究制定进一步加强和完善高等学校和中小学教职工代表大会制度建设和校务公开工作的意见；（二）继续推进师德建设工作，；（三）联合举办全省中小学教师普通话竞赛活动；（四）继续联合开展高校后勤服务竞赛活动。这四项工作现在都已完成。
七月下旬，省教育工会与省委教育工委、省教育厅在贵州召开陕西高校党政工工会工作座谈会。大家就在党委的领导和行政的支持下，如何积极发挥工会和教代会的作用，深入推进高校民主政治建设、努力构建和谐校园进行了座谈和交流。省委教育工委副书记郝利生在总结中充分肯定了我省高校在推进民主政治建设方面所取得的成绩。

教代会既是学校民主管理的基本制度和形式，也是源头参与的主渠道。7月初省教育工会与省委教育工委、省教育厅联合制定下发了《关于进一步加强和完善高等学校教职工代表大会和校务公开工作的意见》和《关于进一步加强中小学教职工代表大会和校务公开工作的意见》。这两个文件是根据省总工会、省纪委等六部门关于民主管理、厂务公开工作的要求，结合全省教育系统实际制定的，是我省教育系统进一步高度重视和加强民主管理工作的体现。为全面提升我省各级各类学校科学治校、民主治校、依法治校的工作水平，促进全省教育事业健康发展起到了积极作用。意见下发后，各市、各高校党、政、工会都非常重视，专门召开会议研究落实措施。西安、宝鸡、延安、汉中等市工会转发了文件，并及时指导督促所属中小学有序、规范的召开教代会、开展校务公开工作。汉中市教育工会对市属校务公开工作进行了检查和考核。商洛市教育工会进一步加强了“民主管理示范学校创建”活动，促进了许多中小学校民主管理工作扎实推进。在全省普教学习班上，榆阳区教育工会介绍了召开区教职工代表大会的作法。各高校普遍加强了民主管理和教代会工作，交大工会修订了《教代会提案工作实施办法》，制定了提案办理流程表，明确了办理环节的时效要求，增加了对提案答复不满意的二次落实规定。师大建立了“电子提案系统”平台。西农大、石油大学、西安工大工会、教代会积极组织教职工讨论学校的岗位设置方案、津贴发放办法等校规，并承担了教职工意见、建议的收集、归纳、整理工作，督促有关部门做出修改和完善。延大、陕工职院、邮电学院、音乐学院等都圆满的召开了新一届教代会，建立健全了工会领导机构。西京学院、杨凌职院工会和有关部门一起，进一步加强了民主评议领导干部工作 。

（五）、加大维权和帮扶工作力度，努力为职工说话办事，促进和谐校园建设

为了进一步搞好送温暖和帮扶工作，加强了建立困难职工档案工作，并做好困难教职工的动态管理。现在全省各高校工会都已基本建立和完善了建立困难职工档案和帮扶工作。今年双节送温暖省教育工会本级下拨的慰问款就6万多元，慰问困难教职工120人。各高校工会和各市工会走访慰问的面都有所扩大，不少高校还提高了慰问补助标准。今年省教育工会、还加大了对患重病、大病的教职工，包括工会干部的慰问补助力度，已拿出万余元资金慰问了几名特困教职工。省教育工会还向玉树地震灾区捐款5万元，并与西安工业大学一起向玉树州职业学校捐赠了10台价值5万元的便携式电脑。全省教育系统职工也纷纷捐款捐物，据统计，工会关系在省教育工会的高校共捐款871余万元

今年3月5日白河县发生了家访教师家访途中遭遇车祸的事件，造成4名教师遇难、2名教师受重伤的惨剧。省教育工会得知后，及时来到白河县看望和慰问伤亡教师家属并送上慰问金1.8万元。省教育工会及时将此事件报告全委后，全委又派出了全委教育部部长一行，带着慰问金3万元亲自赴白河县看望和慰问伤亡教师家属。省教育工会还与省教育厅有关领导一起，研究并妥善处理了伤亡教师遗属和家属有关工作安排、子女就业等问题，受到当地政府和广大教师的高度赞扬。

去年7月中下旬我省安康、商洛、汉中的许多县（区）多次遭受特大洪水和泥石流灾害。省教育工会陆续到山阳县、丹凤县、岚皋县、平利县、紫阳县、镇平县、汉滨区、宁强县、留坝县、城固县等看望受灾特别严重的教职工，并给受灾的部分学校送去了慰问物资。省总领导顾东武、张仲茜高度重视并到紫阳县、平利县看望慰问了部分受灾教职工。省教育工会为安康、商洛、汉中受灾的教职工送去慰问款3.2万元，直接慰问教师64户。十月，我省6所高校女工委干部一行16人，带着4辆向受灾县运送援建物资的汽车，向安康市部分县受灾的学校和教职工送去了价值近20万元的文体和教学物品和1万元的捐款。西大、交大、师大、电子科大等高校工会还开展了为“结对帮扶村”儿童捐献文体用品活动。宝鸡市教育工会与市教育局就做好留守儿童帮扶工作联合下发了通知，一年来有6千多名儿童与教师结成了帮扶对子。在省教育工会的协调组织下，北京市西城区教育工会五月中旬前来延安开展了支教活动，为宝塔区河庄坪中心小学捐赠了几万元的教学设施、活动器材及相关学习用品。

教育系统维稳工作任务一直很重，为此省教育工会高度重视。6月初召开高校工会工作会议，对工会做好学校稳定工作作了部署。省总副主席、省教育工会主席李向柱就发挥工会作用、认真做好学校稳定工作提出了要求。省教育工会将学习贯彻《劳动合同法》作为构建和谐校园的重要措施。8月10日，在西安召开“协调劳动关系，维护高校职工合法权益和稳定工作座谈会”。这次座谈会是为贯彻省总主要领导的指示和全总关于维护社会稳定工作的部署召开的。交大、陕科大、石油大学、西安外事学院等11个学校（单位）的工会负责人参加了会议。大家就外聘员工合法权益保障问题及工会如何有效的履行职责作了讨论和研究。大家认为，外聘员工已占高校（科研院所）职工人数的1/3左右，他们在劳动关系、社会保障方面存在的问题，直接关系到学校的安全稳定。这些职工的权益保障，应该引起各级工会的高度重视。省教育工会根据大家研讨提出的意见和建议，分别向省人大、省教育厅、省总工会做了专题汇报，为妥善解决外聘员工的权益保障问题提出意见和建议。

各高校工会积极配合学校开展工作，及时报送有关信息，接待上访信访案件，化解劳动争议。西电科大坚持工会主席接待来信来访制度，师大建立了职工法律咨询和援助机构，西大建立了来信来访和校情通报会制度。发生外聘员工与学校出现劳动争议的几所大学工会，都及时和学校有关方面一起，对事情积极做了调查处理，并向省教育工会报送了有关信息和情况，在维护学校和社会稳定中发挥了积极作用。

各级教育工会还将努力为广大师生办好事实事，作为稳定教师队伍，构建和谐校园的重要措施。4月28日，省教育工会、省航空工会委托西安音乐学院、西飞公司承办了 “艺苑桃李蓝天情，庆五一放歌航空城”高雅艺术公益演出活动。省人大副主任杨永茂及省总、陕航局领导顾东武、李向柱、谷其青等和几千名西飞公司的职工群众一起观看了演出，西安音乐学院的教授、歌唱家、演奏家们和西飞公司的艺术家为观众奉上了精彩的节目，受到大家热烈欢迎。省教育工会积极组织参加省总组织的 “厂歌嘹亮”企事业单位文化建设成果展示活动。延安大学代表队参加了这次展示活动的颁奖典礼并进行了比赛演出，获得演唱一等奖，陕西省中医研究院创作的“护士之歌”荣获这次活动的作品一等奖，省教育工会获优秀组织奖。

为响应全民健身的号召，省教育工会在金秋时节举办了全省高校工会主席登山比赛。80多名工会主席、副主席兴致勃勃的参加了比赛。各高校也举办了诸如教职工运动会，篮球、网球、羽毛球、乒乓球、象棋比赛等，组织开展了教职工拔河、登山、参观游览等有益于身心健康的文体活动。建大、石油大学、美院、陕工职院等新成立了一些教工文体协会，活跃职工文化生活。渭南市、铜川市、宝鸡市教育工会等和教育局继续开展了评选和谐校园活动，又一批学校被评为市级和谐校园，有力的促进了全市校园的稳定和谐。

(六)、加强工会自身建设，开展基层组织建设年活动

2010年是我省教育工会高度重视自身建设的一年，是自身建设大发展的一年。

为扎实推进工会自身建设，省教育工会今年在全省教育工会系统开展了“工会组织建设年”活动。并将创先争优作为“工会组织建设年”活动的重要内容，通过创先争优促进工会组织建设工作。活动开展以后，各市、各高校教育工会积极响应，对照活动要求，认真整改。延安市教育工会以“八有十整齐”的标准，进一步具体化了对基层工会组织建设的要求。延大工会等多年未换届的工会成功的召开了新一届教代会，配强配齐了工会领导班子。多数高校把重点则是放在加强二级学院工会组织建设上，明确和强化二级工会组织职责，加强二级工会人员、经费、办公及活动场所建设。师大开展了深入开展建设先进职工之家活动，制定了《部门之家考核标准》，今年被省总授予“陕西省模范职工之家”称号，长安大学电子与控制工程学院被省总授予“陕西省模范职工小家”称号，。

在开展 “工会组织建设年”活动的同时，省教育工会在省总支持下，向各市总工会和市教育工会转发了《中华全国总工会关于进一步加强县级教育工会建设的意见》。宝鸡、延安等市总工会、教育局、教育工会制定下发了贯彻此文件精神的实施意见。安康市教育工会制定了《安康市属教育单位标准化工会组织建设达标验收标准》。通过开展“工会组织建设年”活动和贯彻全总文件精神，促进了基层工会组织规范化建设和模范职工之家建设，使一些县（区）教育工会虚置、缺人少岗、经费无保障等问题得到初步纠正。

2010年我们继续加大在民办高校和独立学院开展工会组建工作的力度。在省委教育工委郝利生副书记的带领下，省教育工会和省委教育工委对17所民办高校党建和工建工作进行了专题调研。进一步掌握了我省民办高校工会组织建设的基本情况，形成了调查报告，提出了实事求是、分类指导、逐步推进、全面覆盖的民办高校工会组建工作思路。同时省教育工会还总结推广了一些地市教育工会督促指导民办学校建立工会组织和普通高校吸收外聘人员加入工会组织的经验，推进这项工作的健康发展。去年有两所民办高校成立了工会。宝鸡市有96所小学、26个民办学校新组建了工会，发展会员3000余名。

调查研究工作进一步加强。2010年年初召开了教育工运研究会年会，表彰奖励了2009年优秀调研成果，部署和安排了2010年的重点工运理论研究课题，并提出了新要求。省教育工会圆满完成了2010年的四个重点调研课题。一年来，各高校工会和各市教育工会，积极组织开展了调查研究工作，不但调查报告和论文的数量有所增加，而且质量普遍提高，取得了一些比较好的调研成果。延安、商洛、安康等市教育工会，也在全市教育系统开展了调查研究和工运理论论文评比表彰工作。在中国教科文卫体工会第十届调研成果暨优秀论文评选中，我省有2篇获二等奖,2篇获优秀奖。

2010年我们继续把学习培训作为提高干部素质的基本措施。分别举办了高校和市、县(区)教育工会主席培训班。还组织高校工会主席到河南进行学习考察，与河南省教育工会、郑州大学、河南大学工会的同仁进行了座谈、交流。4月中旬,在韩城市举办了市、县（区）教育工会主席学习班，全省10个市、80个县（区）的教育工会主席和部分中小学校的工会主席参加了学习班。在普教学习班上，请省教育厅师资师范处处长罗侃淳讲授了我省中小学师资队伍建设的现状、问题和建议，介绍了全省中小学实行绩效工资的情况、问题和解决思路。省教育工会还举办了高校财务、信息员、统计员培训班（会）等。省教育工会领导也多次号召大家通过积极阅读《中国教工》等有关期刊上的一些重要文章和工作经验介绍，进一步提高自己的理论素养、工作能力和水平。 许多高校和一些市、县教育工会也都举办了工会专题或综合知识培训班、召开了工会工作研讨会，对广大基层工会干部进行了培训。

一年来，教育工会的其他工作也取得新成绩。

女职工工作在创新中扎实推进。3月初，省教育工会女工委在召开了纪念“三八”国际劳动妇女节100周年暨表彰大会。表彰了省五一巾帼标兵、省先进女职工干部，省教育工会优秀女职工干部和先进女职工委员会。石油大学、美院工会等在“三八”节组织女教职工开展植树活动，给“三八”节活动增添了新意，受到女职工欢迎，女教职工说“植树是三八节最美的活动”。在举办的高校女工干部培训班上，省总副主席王淑琳作了“如何做好女工工作”的报告，还请西北大学郑安云教授作了“女性心理健康及保护”的讲座。

圆满完成了财务和经审工作任务。经费收缴和上解任务足额完成，财务制度不断完善，做到了管好、用好工会经费。

进一步建立健全了各级教育工会经费审查组织和机构。省教育工会经费审查委员会对10所高校工会经费和资产进行了审计，并开展了高校工会经审工作考核评比，促进了高校工会经审工作水平的提高。

信息和统计工作进一步加强。建立了各级教育工会信息员队伍，对信息统计人员进行了培训。省教育工会网站信息丰富，更受欢迎，各学校踊跃投稿，来稿量不断增加，发挥了宣传和指导工会工作、加强工会工作交流的作用。；《中国教工》征订量增加，征订空白县基本消失。各高校工会也利用校园网、橱窗、简报等形式加大工会工作的宣传力度，扩大了工会工作的影响。加强了紧急信息报送工作。2010年在有关县区教育工会和高校的配合下，省教育工会及时向全委、省总、教育厅及时报送了有关高校及县（区）影响教职工队伍和学校稳定的紧急信息。

各位委员、同志们，在大家的共同努力下，2010年我们的工作取得了明显进步。但也应看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：省、市教育工会对基层指导和服务的力度还不够；部分县区教育工会的组织建设还不完善；高校工会维护非在编人员的合法权益还有不少困难和问题，民办高校工会组建工作任务还很重。这些问题，亟待我们共同努力加以解决。

二、2011年工作思路及主要任务

各位委员、同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。教育事业在“十二五”规划中占有重要而特殊的地位。国家把“加强教育重点领域建设”等列为今年在改善民生上要扎实办好的几件实事之一。我省也把切实解决教育发展中的突出问题作为今年及今后几年的一项重点工作任务，加大了财政投入（今年省财政增加教育支出24.8亿元，比上年提高48.2％），提出了基本解决入园难，调整中小学布局、搞好校舍改造和标准化建设，提高小学、初中生均公用经费，重点支持国家“985”、“211”大学和省属研究型大学建设（省属高校生均经费今年达到9000元、明年达到12000元）的工作目标。加快教育事业的改革发展，既是改善民生的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然要求。在新形势、新任务下，我们既面临着团结动员广大教职工职工为教育事业的改革发展建功立业的重要任务，也经历着维护职工合法权益、维护校园和谐稳定的严峻考验。各级教育工会要深刻认识面临的形势和任务，增强做好工会工作的使命感和紧迫感，找准服务大局的切入点和着力点，在加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、深化教育事业改革中彰显新作为，作出新贡献。

2011年我省教育工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、省委十一届七次全会精神，以及全委二届五次、省总十二届五次全会精神，以服务经济社会科学发展为主题，以加快教育事业改革发展主线，以建立健全维权机制、切实落实教职工民主权利、维护校园和谐稳定为重点，进一步解放思想，扎实工作，团结动员教育系统广大教职工为实现“十二五”规划良好开局贡献力量，以优异成绩向建党90周年献礼。

（一）激发广大教职工的创造活力，广泛开展“当好主力军，建功‘十二五’”劳动竞赛活动，为社会经济发展做贡献

‘十二五’的美好蓝图已描绘。各级教育工会要紧紧围绕“十二五”时期的经济社会发展目标和教育中长期发展规划，以提高教职工思想道德素质、业务技能和创新能力为着力点，围绕教育改革发展的中心任务，积极开展具有教育特色的技能竞赛及教育创新活动。引导广大教职工立足岗位，比教学、比管理、比服务、比科研创新成果，在“三育人”工作中，争创一流业绩。要进一步拓宽竞赛领域，丰富竞赛内容，创新竞赛方式，完善竞赛机制，提升竞赛实效，加大奖励力度和宣传力度，提高竞赛的科学化水平，增强竞赛的吸引力。今年省教育厅、省教育工会将联合开展评比表彰 “教学能手”活动，积极迎接全委将于教师节期间举办的首届全国青年教师教学技能竞赛活动。今年“三八”节前夕，省教育工会召开庆祝“三八”节暨表彰大会，表彰一批高校巾帼建功先进集体和先进个人，分别授予“陕西省高校巾帼建功标兵岗”和“陕西省高校巾帼建功标兵”称号，激励女职工为完成“十二五”规划的目标任务和教育事业改革发展建功立业。

继续加强师德师风和专业能力建设，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满生机与活力的高素质专业教师队伍。2011年，围绕教师队伍建设、特别是师德建设，省教育工会和省教育厅将继续开展一系列活动。集结出版师德先进事迹荟萃；对高校、普教师德建设工作分别进行调研和总结，高校调研突出“三育人”工作，普教调研突出扎根基层、无私奉献精神弘扬；教师节前夕联合举办第三届“师德论坛”，并举行《师德先进事迹荟萃》赠送仪式。各级教育工会，也要围绕进一步加强师德建设开展各种活动，通过报告、座谈、演讲、征文、评议等各种形式，大力弘扬优秀教师，热爱教育事业、无私奉献的高尚品德。

要积极实施教职工素质提升工程。充分发挥工会“大学校”作用，运用一切掌握的资源，采取各种形式提高职工素质。把大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格与职业道德建设紧密结合起来。引导职工以先进模范人物为榜样，勤奋学习、锐意进取，争做推动科学发展、促进社会和谐的优秀教职工。针对目前教育领域存在的不正之风和腐败现象，加大职业道德建设力度，教育职工深刻认识教育行业风尚对社会的特殊影响，深刻认识知识分子在引领社会价值观中肩负的社会责任。深入开展群众性师德、学术道德建设活动，大张旗鼓地评选表彰职业道德标兵和先进集体，树立良好的职业形象和行业新风。各校工会要积极通过举办各种形式的“论坛”、“沙龙”，为广大教师特别是青年教师，搭建学术交流、共同提高的平台。要继续加大对农村中、小学帮扶活动的力度，帮助农村教师提高业务水平。要继续探索新形势下开展教职工素质教育与业务培训的新途径、新办法，不断提高广大教职工的教书育人素质和能力。

（二）着力加强维权机制建设，构建和谐劳动人事关系

做好维权工作，构建和谐劳动人事关系，是工会工作的重中之重。要把学校绩效工资改革、岗位设置、职工养老保险改革等职工最关心最直接最现实的利益问题作为重点，做好工会的维权工作。

进一步建立健全源头参与机制，推动落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。进一步加强与相关部门的联系沟通，开好与教育厅的联席会议，积极主动参与涉及职工切身利益的政策法规和改革方案的设计制订。推动市、县教育工会等基层单位建立联席会议制度、专项工作民主对话制度等其他形式的源头参与制度。各市、县和学校工会要充分利用各级人大代表、政协委员等参政议政渠道，反映教职工的利益诉求。各学校工会主席要进入学校改革领导小组，在制订关系教职工切身利益的改革方案时，主动参与，及早介入，进行调研思考，提出工会的建议和意见。

加强教代会工作，努力增强民主管理的实效。教代会作为基层民主管理和民主监督的重要机制，在协调劳动人事关系中的重要性日益凸显，要全面贯彻落实去年我省制定的《关于进一步加强和完善高等学校教职工代表大会和校务公开工作的意见》和《关于进一步加强中小学教职工代表大会和校务公开工作的意见》。继续推动建立健全以教代会为基本形式的民主管理制度。努力做到有关学校改革发展、学校绩效工资实施方案等涉及职工利益的重大事项，应通过教代会等形式，保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，多数职工不支持的改革方案不应出台。各级教育工会要抓住实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《陕西省贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）实施意见》、建立现代学校制度的契机，积极推进教代会建设，在高校普及二级教代会制度。狠抓教代会职权落实，成立教代会专门委员会，推广代表巡视、咨询、听证、列席行政办公会议等做法，探索教代会闭会期间发挥作用的有效途径。深入推进校（院）务公开，提高公开的质量和实效。进一步加强民主评议领导干部工作。,

今年将和教育厅联合评选一批“全心全意依靠教职工办学的优秀党政领导干部”。以表彰那些认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，不断加强学校民主政治建设，充分发挥教职工在教育改革发展中的主力军作用，得到了广大教职工好评的党政领导干部。

要着力推动民办学校建立教代会制度和工资集体协商制度。今年，将在进一步调查研究的基础上，与教育厅联合制定下发《陕西省民办高校教代会实施办法》。积极贯彻落实《劳动合同法》，促进建立和完善劳动人事争议调处机制。各级教育工会要努力推动地方教育部门和学校规范用人行为，积极探索在民办学校、高校独立学院和公办学校非在编人员中普遍建立以合同期限、福利待遇、职业保障、业务培训、工作条件等为主要内容的平等协商和集体合同制度，使劳动人事关系矛盾能够通过制度安排得到化解，从而更有效地维护更广大教职工的合法权益。

（三）加强维稳和帮扶工作，努力为职工办好事、实事

各级教育工会要正确处理维权和维稳的关系，防止将维权与维稳对立起来，为了片面追求一时的“稳定”而牺牲教职工的权益，势必酿成更大的不稳定。要高度关注影响职工队伍稳定的热点难点问题，促进困难和弱势群体的合理诉求得到妥善解决，做好防范抵御工作，切实发挥工会的桥梁纽带作用。

发挥工会密切联系群众的优势，改进完善职工思想政治工作的方式和载体。密切关注事业单位各项改革政策实施中职工的思想动态，深入群众，听取意见，引导职工正确对待利益关系调整，以理性方式表达利益诉求。

加强对劳动争议和群体性事件的调处力度，努力协助党政妥善处理突发事件和群体性事件。进一步畅通信息渠道，建立健全工会信息报送、信访接待、劳动争议调解等制度。密切关注农村教师、代课教师、包括农民工在内的非在编人员等特殊群体的动态，加强矛盾排查，力争使不稳定因素及时得到化解。有条件的学校可开辟教职工热线电话，积极做好教职工理顺情绪、消除疑虑、化解矛盾的工作。

采取更加得力的措施，加强帮扶工作，千方百计帮助困难群体。从资金投入上、救助覆盖面上加大“送温暖工程”实施力度。配合全委做好对农村教师的医疗保障以及住房等问题进行调研，提出意见和建议；市县教育工会要主动与地方总工会帮扶中心建立联系，及时报送困难职工的档案，把学校的困难教职工纳入各地工会的帮扶范围。努力争取党政部门和地方总工会的支持，为职工建立互助补充保险。积极推动探索高校建立教职工法律援助中心，加强对特殊困难群体的心理救助，为教职工提供法律援助和精神抚慰。

积极为广大教职工办好事、解难事。关心教职工的学习、工作和生活，反映并督促行政解决和改善教职工住房、食堂、文体活动场所及设施等问题，开展广大教职工喜闻乐见的文体活动。重视教职工身体健康，建立教职工健康档案，安排好教职工暑期活动，进一步密切党群、干群关系，构建和谐校园。

为了庆祝中国共产党成立90周年，歌颂党的丰功伟绩，省委教育工委、省教育厅、省教育工会联合举办“陕西高校教职工庆祝中国共产党建党90周年文艺汇演”。各级教育工会也要积极行动起来，组织开展各种相关活动，让广大教职工在庆祝党的生日中，在歌颂党的活动中，感受社会主义建设取得的伟大成就，更加热爱伟大的党、伟大的祖国。

（四）结合教育改革和发展实际，加强调查研究和理论研究工作

处于体制转型之中的教育事业，其劳动人事关系、收入分配制度、学校管理体制，以及职工的利益诉求，有着内在的特点和规律。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《陕西省贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）实施意见》中都提出了许多今后教育事业改革发展的问题和方向。这也是我们各级教育工会，在改革发展中维护教职工合法权益的机遇与挑战，我们只有解放思想，探索创新，在实践中不断发展中国特色社会主义工会理论，才能更好地回答当前教育工会所面临的一系列重大现实问题，以理论创新带动工作难点的突破。

各级教育工会要高度重视调查研究和理论研究作为基础性、先导性工作的重要作用。要进一步完善省教育工会工运理论研究会的工作机制，吸引社会力量和高校其他专家、教授参与工运理论研究，鼓励有条件学校组建各种形式的研究平台，逐步形成一支工会干部与专家学者相结合的工运理论队伍。充分调动、利用和发挥各种优质资源，对经济社会转型期教育工会工作的特点和客观规律进行战略性、前瞻性研究。重点研究教育改革发展中劳动人事关系和利益关系变化、新形势下群众工作的特点和规律，以及当前制约教育工会在改革中发挥作用的难点问题。为鼓励搞好调查研究和理论创新工作，省教育工会理论研究会将进一步加强和改进调查研究和工运理论研究工作的指导，加大评选奖励力度。

要通过加强调查研究，提高工作水平。把各级教育工会的调查研究优势和成果转化为推动工作上水平的强大动力。特别关注单位人事、分配改革中职工的利益诉求，体制改革中教职工的思想动态，高校青年教师的生活思想状况，民办学校建会及工资集体协商情况，影响教职工队伍稳定的因素，以及改革中工会作用发挥情况的调查研究，及时反映职工的意见和呼声，提出切实可行的建议和主张，不断提高维权工作的水平和质量。

（五）全面加强工会自身建设，，切实增强服务科学发展、服务职工群众的能力
当前，工会自身建设既面临紧迫的现实挑战，又面临重要的发展机遇。各级工会要认真学习贯彻五中全会精神，切实增强做好新形势下职工群众工作的能力。

大兴学习之风，努力建设学习型工会。积极适应形势变化和工作需要，不断强化学习意识，创新学习方式，完善学习制度，营造“多读书读好书善读书”的浓厚氛围，把读书学习作为一种工作责任、一种精神追求，努力完善知识结构，培养扎实的业务素质。
加强工会组织建设，增强基层工会活力。进一步加强工会组建工作。按照“两个普遍”的精神，坚持党建带动工建、工建服务党建，依法推动各级各类学校普遍建立工会组织和非在编人员的入会工作，不断扩大工会组织的覆盖面。深入贯彻落实《中华全国总工会关于进一步加强县级教育工会建设的意见》和全委、全省县级教育工会工作会议精神，继续努力纠正一些区县教育工会虚置，人员、经费不落实等问题，巩固和发展基层工会组织建设年活动的成果。开展建设模范教职工之家（小家）活动，制定下发有关评比表彰文件，在省教育工会七届一次全委会上评选表彰一批省教育工会模范教职工之家（小家）。继续开展对高校工会工作进行目标考核工作。开展会员评家活动，进一步推进基层工会群众化民主化建设，切实增强工会组织的凝聚力和吸引力。

加强干部培训，建设一支高素质的工会干部队伍。继续举办专题和工会综合知识培训班，搞好工会干部培训。各级工会也要高度重视干部队伍的培训工作，加大培训力度。省教育工会鼓励各校工会之间、校与市（县）教育工会之间等，通过开展丰富多彩的活动加强联系、互相学习、共同提高，鼓励开好高校片会，鼓励各级教育工会关心爱护工会干部，为他们创造更加良好的工作、学习、生活环境。

继续做好其他方面的工作。高度重视做好换届工作。今年底省教育工会六届委员会将到届，拟在明年上半年召开下半年省教育工会七届一次会议。今年下半年，我们要全力以赴做好换届的各项准备工作，保证大会的顺利召开。重视做好新形势下的工会宣传工作。继续努力扩大《中国教工》的征订，加强省教育工会网站建设。认真做好女教职工工作，开展具有女职工特色的活动，切实维护女职工的特殊权益。进一步做好高校工会青工委工作。加强省教育工会工运研究会工作。严格执行财经纪律，收好、管好、用好工会经费。加大工会经费审查审计和监督力度，扩大对下审计和专项经费审计。提高工会统计工作和信访工作水平，更好地为工会全局工作、基层工作和广大教职工职工服务。

各位委员、同志们， 2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是经济社会发展的重要一年。工会工作面临众多机遇和挑战。教育事业在国家总体发展中的重要地位和奠基性作用，广大教师的责任和使命，决定了教育工会工作的特殊性、重要性。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在全委和省总的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢记使命，扎实工作，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现“十二五”规划目标任务为和建设西部强省而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！